政府性债务管控调研报告

政府性债务管控调研报告

问:***债务工作措施
  1. 答:法律分析:继续强化地方***性债务风旅瞎险管控。
    加强地方***性债务风险管控,关系经济安全和社会稳定。各地各部门要高度重视:
    一是从事关全局和长远发展的高度,充分认识地方***性债务风险管控的重要性,以高度的政治责任感,坚决制止违法***举债,依法做好地方***性债务风险管控与化解工作。
    二是妥善处理经济社会发展与财力可能的关系,坚持***投资量力而行、量入为出,牢牢守住不发生区域性系统性风险的底线。
    三是牢固树立新发展理念,以提高发展质量和效益为中心,纠正不正确的政绩导向,使地方***性债务资金更好地服务我省经济社会发展。
    四是坚持依法行政,厘清***与市场的行为边界,划定财政支出责任红线和底线,切实防范财政金融风险。
    法律依据:《地方***存量债务纳入预算管理清理甄别办法》
    第二条 清理甄别工作的目的,是清理存量债务,甄别***债务,为将***债务分门别类纳入全口径预算管理奠定基础。
    第三条 本办法所指存量债务是锋租指截至2014年12月31日尚未清偿完毕的债务。
    第四条 清理甄别工作由地方***统一领导、财政部门具体牵头、部门单位各负其责。
    第五条 地方各级***要结合清理甄别工作,认真甄别筛选融资平台公司存量项目,对适宜开展***与社会资本合作(PPP)模式的项目,要大力推广PPP模式,达到既鼓励社会资本参与提供公共产拆基空品和公共服务并获取合理回报,又减轻***公共财政举债压力、腾出更多资金用于重点民生项目建设的目的。
问:中国宏观债务存在的问题与对策
  1. 答:1.证券市场的战略误导,企业债券市场末被纳入证券市场总体发展规划世弯
    我国企业债券市场欠发达的深层次制度根源,是***驱动型证券市场发展模式的误导。***驱动模式导致我国证券市场发展目标的二元化’ 既要承担优化配置资金的任务,又要肩负对企业实行股份制改造,推进经济改革的使命,只有满足上述二者要求的市场形式才能得到***扶持和鼓励。当二元目标发生冲突难以两全时,实际操作中往往是牺牲资金配置效率,以保证经济改革顺利进行。这一战略模式使得企业债券市场变成***发展证券市场实践中最不受重视的部分。我国企业债券市场的发展受到约束的另一具重要原因在于企业自身存在许多缺陷,主要表现在如企业产权制度不合理、企业的资本结构不合理、企业自身缺乏信誉等。
    2.缺乏企业债券定价的人民币基准利率
    基准利搭返胡率是指资金市场上公认的具有普遍参考价值的利率,是形成其它金融产品的市场价格的基础。也就是说,要实现利率的市场化和自由化,金融市场上必须有一个被市场参与者普遍认可的基准利率,其它相关金融产品的价格根据该利率的水平来制定。从国际金融市场的一般规律知拦来看,有资格成为这一利率的只能是那些结构合理、信誉高、流通性好的金融产品的利率,而在市场上最具备这一特点的利率就是国债的收益率。因为,国债的发行主体是国家,其信誉高,投资国债的风险最低。国债的发行量大,流通性好,变现能力。国债发行时间固定,品种期限结构合理,市场参与者随时可以得到从3个月期到10年期以上的国债收益率。正是因为国债收益率具有这些特点,金融市场的参与者一般都用此利率作为市场利率的一个基准。在过去很长一段时间里,由于我国国债市场不发达,在整个金融市场上就没有一个基准利率。这在客观上就给企业债券的定价带来了困难,在这种情况下确定的企业债券利率很难对投资者产生吸引力。
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