一、依靠农村党组织 建立支农新机制（论文文献综述）
崔晨涛,彩万勇,张逸杰[1]（2021）在《关于财政支持乡村振兴的探索与思考——以河南省沈丘县为例》文中指出今年是"十四五"开局之年,跨入发展新阶段,需要创新理念、构建新格局。在实现全面脱贫与乡村振兴有机衔接过程中,财政部门要充分发挥财政职能作用,在继续完善现有财政支持乡村产业发展的基础上,借鉴乡村振兴先进经验,加大各级财政对"三农"的投入,探索出一条以财政资金为杠杆,撬动金融、社会和农民等多渠道资源的路子,实现与农业农村现代化的需求相适应的局面。继续深化农村"三变"改革,加快资金筹集,在资源利用方面,巩固和完善农村土地产权制度和市场化要素配置机制,激活要素市场主体,盘活农村闲置资源。在提升乡村治理能力上,依靠基层党组织对农村经济发展的示范引领作用,注入财政资金,扶持壮大新型村级集体经济,促进乡村产业发展,对推进乡村振兴战略实施具有重要的现实意义。
周金华[2]（2021）在《乡村振兴视阈下农村“三变”改革实践、困境与路径优化研究 ——以盘州市为例》文中研究表明“满眼生机转化钧,天工人巧日争新”,农村“三变”改革让乡村巨变。2014年,盘州市（贵州省六盘水市下辖的县级市）积极探索并创造性提出“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的“三变”改革。经过实践总结,从2015年至2020年的几年间,起源于盘州市农村的“三变”改革被多次写入中央文件。农村“三变”改革是广大农村推进精准扶贫、促进产业革命、统筹城乡发展、实现乡村振兴的重要举措、主要抓手和“助推器”,是实施乡村振兴战略背景下农村改革发展的生动样本,是推进乡村振兴的积极探索和实践创新,其生动实践和宝贵经验值得从理论上深入研究。本文从乡村振兴的视角,较为全面地对农村“三变”改革进行研究。首先在查阅各类书籍、资料、报刊、网络资料后,选取六盘水市盘州市作为研究区域,进而对辖区内的部分乡镇进行调研。通过田野调查、走访农户,应用公共管理相关理论及学科专业知识,以“三变”改革的内涵和意义为切入点,采用文献研究法、实地研究法和统计资料分析法,对“三变”改革的实践、成效及困境等方面进行深入研究,不断丰富相关理论与实践,让人们深入了解“三变”改革的现状及政策,多角度分析改革所面临的困境及其成因,最后提出优化路径,以期能对其他地区实施“三变”改革提供借鉴参考,助力乡村振兴战略。文章最后提出:推进“三变”改革,要进一步梳理好国家、市场和社会在改革中的关系。国家完善健全农村“三变”改革的法律法规,全面加强政府整体性治理;市场遵循规律,在政府强化监管的同时被鼓励与激活;职业农民也在国家转变方式增加路径的培养中应运而生;社会广泛参与,多方统筹协调,形成强大合力;积极推进“三变”改革与乡村振兴有效衔接,并对多条路径进行系统优化,从根本上突破“三变”改革的发展阻力,协同共治,稳步实现乡村振兴。
高云亮[3]（2021）在《精准扶贫中农村基层党组织功能研究》文中指出农村基层党组织的功能问题历来是学界研究的重点之一。在精准扶贫进程中,农村基层党组织的核心领导地位、政治引领优势、统筹协调作用、资源整合功能是保证广大贫困村实现脱贫的重要动因,也是推动农村党建科学化的决定性因素。截止2019年底,我国已在533824个行政村建立党组织,覆盖率超过99%。1从基层党组织引领干部群众推进精准扶贫的实践来看,精准扶贫与农村基层党组织功能的发挥形成鲜明的交互促进特征:一方面,贫困村的扶贫必须依靠农村基层党组织的坚强领导来推动、组织、实施;另一方面,精准扶贫又为农村基层党组织以提升功能为重点的自身建设提供了良好平台。目前,农村基层党组织的扶贫工作已进入脱贫攻坚奔小康的战略决胜期,由于扶贫主体的自身能力因素、脱贫主体的内在动力因素、帮扶策略的试用匹配因素、扶贫保障的机制体制因素等方面的影响,精准扶贫的成效受到一定制约。在此种情形下,在今后的脱贫攻坚中如何才能有效发挥农村基层党组织的特定功能,如何才能强化农村党组织功能促进脱贫实效,如何理解农村基层党组织的扶贫功能内涵,精准扶贫中农村基层党组织的功能如何实现等等,这些问题亟需提上重要日程,也是我们党巩固农村执政根基、加强自身建设、推动脱贫实现进程中必须解决的现实难题。从扶贫背景下农村基层党组织功能的历史演进来看,能够为新时代精准扶贫战略下科学高效地推进脱贫攻坚提供经验借鉴。扶贫救济阶段农村基层党组织的主要作用是组织推动家庭联产承包责任制以提高农村土地产出率,承接落实农村经济发展政策、发展乡镇企业促进农业产业结构调整,以工代赈政策促进农村基础设施改善。扶贫开发阶段专门成立农村扶贫工作领导机构,增强了广大农村党组织的组织力和凝聚力,有效加强对农村扶贫工作的领导,承接落实贫困县独有的优惠政策,增强扶贫攻坚的驱动力。扶贫攻坚阶段以政府为主导、多元互促模式促进贫困人口增强自我发展能力。新世纪综合扶贫阶段农村基层党组织在政府、市场、社会“三位一体”格局中形成攻坚合力,以“一体两翼”战略建立农户参与式利益协调,以“多予、少取、放活”的强农惠农方针确立利益协调的行动导向。新时代精准脱贫阶段主要是农村基层党组织领导、村委会主导、社会动员、群众参与的大扶贫工作格局,承接第一书记驻村制度安排,促进精准化脱贫与党的政策机制有效衔接,积极吸收和借鉴国内典型做法,呈现出脱贫攻坚与农村基层党组织领导的战略性、资源开发与整合的统筹性、制度政策与利益诉求衔接的科学性等特征。我们党通过探索与实践,不仅使贫困人口和贫困发生率大幅下降,贫困群体的获得感、幸福感日益增强,更使农村基层党组织的政治优势和制度优势显着加强,彰显农村基层党组织领导背景下脱贫攻坚的贫困治理价值。从精准扶贫中农村基层党组织的功能内涵看,在对政党功能作用理论展开历史考察的基础上,村级党组织履行功能时呈现出直接现实性、动态不均性、相对变易性、权责限定性、权威内生性等基本特点,分类分析了影响村级党组织功能的历史选择因素、制度机制因素、利益结构因素、干部能力因素和服务保障因素,在本体层面、载体层面、中接层面、取向层面、职责层面表现出不同的功能定位。以此为基点,农村基层党组织的政治引领功能、组织建设功能、经济发展功能、宣传教育功能、联系群众功能、整合动员功能、社会服务功能,建设性地提出生态建设功能供理论研讨;通过对习近平在精准扶贫中关于村党支部功能重要论述的话语分析,析理出农村基层党组织在精准扶贫这一特定条件下发挥的核心领导功能、队伍建设功能、致富引领功能、宣传扶志功能、资源整合功能、基础保障功能等实际功能;阐明了在精准扶贫中农村基层党组织功能实现的作用机制,为后文研究提供基本遵循。在对精准扶贫中农村基层党组织功能实现状况进行实证分析时,一是以全国范围内农村基层党组织在精准扶贫中的功能实现状况为标的,结合历史考察方法进行重点梳理。二是选取甘肃省陇南市、兰州新区的100个农村基层党组织作为调研对象,对其在精准扶贫中的功能状况开展实证研究。三是结合中观层面的功能实现状况和微观层面的调研走访结果,推证出精准扶贫进程中影响农村基层党组织功能实现的功能主体本位化、功能结构固有化、功能方式单一化、功能策略浅表化、功能保障低效化等主要问题,并结合农村经济社会发展形势深入探究问题成因。在脱贫攻坚背景下,强化农村基层党组织功能的主要途径应当聚焦于以下五个方面。第一,以多元化为引领,拓展功能主体。以加强扶贫引领为指向创新农村党组织本体设置、以加强扶贫公开为导向健全党务村务监督主体、以加强扶贫领导为取向构建“一核多元”治理体系。第二,以科学化为原则,完善功能结构。重点是:坚持选育结合,完善力量结构;坚持培优训强,完善素质结构;坚持科学衔接,完善制度结构。第三,以多元化为要求,丰富功能方式。尤其是:坚持多元推动,统筹扶贫方式;坚持要素整合,统筹扶贫资源;坚持人才整合,统筹精英参与。第四,精准化为内涵,实施功能策略。必须着力于:推动精准识别,克服“漏桶效应”;推动精准施策,稳定脱贫成效;推动精准考核,完善评价机制。第五,以持续化为导向,加强功能保障。持续壮大村级积累,持续健全协调体系,持续强化服务保障,为实现脱贫攻坚奔小康提供强大支撑。从现实来看,广大农村地区当下乃至今后两年的扶贫攻坚工作具有极端特殊性:既是实施精准扶贫精准脱贫战略的收官阶段,也是既有脱贫成果的检验巩固阶段;既是实现全面小康的战略决胜阶段,也是深入实施乡村振兴战略、建立现代化农业发展体系的布局强基阶段。值得指出的是,全面小康是一个大的历史范畴,是包括政治、经济、文化、社会、生态多维建设的有机统一,也是实施精准扶贫精准脱贫的结果和归宿。因此,精准扶贫思想的最大价值并不仅仅局限于针对脱贫攻坚实践的指导意义,而在于以经济社会发展的大目标为统率,促成路线、方针、政策、举措、治理能力、具体工作等全方位的精准化,从根本上提升发展效能。这就要求我们立足于这个特殊的历史阶段,始终坚持党的领导,彰显农村党组织的功能,以推动精准扶贫精准脱贫为着力点,带动农村“五位一体”全面发展,立体、科学、渐进地融入全面小康社会。
李键江[4]（2020）在《新时代共享发展理念的实践分析》文中提出解决社会的公平正义问题主要依靠共享发展。共享发展理念的根源可追溯至早期马克思解决资本主义社会的基本矛盾的论述中,是马克思为了化解资产阶级基本矛盾而提出的。此后,共享发展思想成为化解资本主义社会基本矛盾的科学指南,并在社会主要矛盾变化的过程中不断发展和完善。新时代,我国社会主要矛盾发生转变给发展提出了新条件和新要求,因此新时代共享发展理念的实践研究除了理论与实践的传统维度,还需要考虑时代条件和实践要求的新时代维度。理论来源于实践,纵观国内外共享发展理念的实践经验,共享发展理念的实践成功与否,关键在于对社会主要矛盾的把握。正确把握社会主要矛盾变化的客观规律,制定正确的经济发展路线,是中国成功实现新时代共享发展的必由之路。
杨茹[5]（2019）在《杨陵区乡村振兴战略实施规划编制研究》文中研究说明2017年9月中共十九大提出乡村振兴战略,随后各地政府相继出台乡村振兴战略规划实施意见、乡村振兴战略规划、支撑政策等推动战略实施,自此我国“三农”发展建设被推上新高度。而次年9月国家《乡村振兴战略规划2018-2022》正式出台,省级《乡村振兴战略规划》及地市级《乡村振兴战略实施规划》逐步展开编制并发布实施,作为国家政策落地实施基层单位——县级政府1,在我国现阶段行政体制下如何有效推动乡村振兴战略规划落地实施,亟待破题。而杨陵区为我国首个农业高新技术产业示范区唯一辖区,在当前乡村振兴战略推动背景、地方发展诉求及国家、省赋予该区乡村振兴新任务、新使命的推动下,其乡村振兴战略实施规划编制及实施尤为迫切。乡村振兴战略规划执行即政策在行政体制中的运行过程,行政体制决定政策执行路径及有效性。研究首先对国家《规划》进行基本认知,明确其内容、要点、内涵和特征。其次,通过县级政府行政体制特征解读,明确现阶段行政体制下县级政府执行乡村振兴战略规划核心在于:结合地方现实及发展建设目标,全面贯彻落实《规划》内容要求,对全域乡村振兴进行综合部署,并强化政策空间属性将政策要求系统转化为辖区内具体行政管理事务,由县委领导相关部门统筹推动。而在此基础上结合相关研究,本文指出县级政府乡村振兴战略实施规划推动可构建“综合部署+空间指引+实施机制”的规划编制内容体系。继而以杨陵区为例,展开该区乡村振兴战略实施规划编制研究,对其行政体制特征及地方发展现实进行剖析,并结合国家、陕西省乡村振兴战略规划内容要求,构建“政策性规划+空间性规划+实施机制”的地方规划编制内容体系,同时将规划内容进行展开。政策性规划综合部署地方乡村振兴,体现政策执行的系统贯彻,空间性规划为强化政策要求在地方落地的抓手,实施机制则明确规划执行模式、优化规划执行手段进而促进政策性规划和空间性规划的落实。研究认为:明晰现阶段行政体制下县级政府执行《规划》特征,是地方乡村振兴战略实施规划编制展开的前提。而基于现阶段地方政府行政体制特征,杨陵区政府执行国家《规划》,构建《杨陵区乡村振兴战略实施规划》政策性规划+空间性规划+实施机制的规划编制内容体系,一方面系统贯彻国家、省乡村振兴战略规划整体内容要求,对地方乡村振兴进行综合部署,另一方面政策性规划与空间性规划相互配合,对全域乡村振兴定目标、定性、定量、定位、定序、定权责,从而强化《规划》在地方的落地可实施性。而公众参与路径强化、政府部门协作模式创新、规划动态管理手段提升等实施机制建议则可进一步促进规划实施。此外,《杨陵区乡村振兴战略实施规划》内容编制紧紧围绕推动杨陵区成为我国乡村振兴标杆区的目标进行制定,对当前该区三农发展建设问题进行系统应对。其解决三农发展建设问题的思路及方式方法对于我国依托农业发展县市具有一定参考借鉴的价值。
郜清攀[6]（2019）在《乡村振兴战略背景下乡镇政府公共服务能力研究》文中认为中国农村社会经济的持续发展和人民生活水平的不断提高,推动农民群体的公共服务需求不断升级。而当前中国农村地区相对落后的公共服务供给水平却愈益无法满足农民群体日益增长的公共服务需要。十九大以来,乡村振兴战略的提出,将“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”作为农业农村进一步发展的战略目标的同时,也为当前农村地区的基本公共服务事业提出了一系列新目标、新要求,使人们对农村公共服务供给的认识水平上升至了一个全新的高度。乡镇政府处于国家与农村社会交互作用的关键节点,是连接政府与农民的中枢和纽带。乡镇政府作为农村基本公共服务体系建设的组织者、协调者和践行者,不仅负责各项具体农村公共服务政策的贯彻落实,而且决定着农村公共服务供给的发展方向和总体水平。在乡村振兴战略背景下,转变乡镇政府职能,提升乡镇政府公共服务能力,建设服务型乡镇政府,对完善农村基本公共服务体系,提高农村基层公共服务供给水平,推进农村基层治理现代化,乃至满足农民对美好生活的需要都具有重要的实践意义。现阶段,乡镇政府公共服务能力不足,服务内容结构性失衡、服务供需脱节以及服务效能滞后,成为贯彻落实乡村振兴战略、推动实现农业农村全面振兴的制约因素。鉴于此,本文综合运用文献研究、实证研究、比较研究等研究方法,从提升乡镇政府公共服务能力对实施乡村振兴战略的现实意义出发,以乡镇政府公共服务能力的要素条件与其内部结构和外显结构之间的互动机理为依据,系统分析了乡镇政府公共服务能力的评价指标体系。基于对乡村振兴战略背景下乡镇政府公共服务能力的现状及能力不足表现的考察,从不同视角探析了造成乡镇政府公共服务能力不足的原因。在此基础上,结合国内外加强基层政府改革的实践经验,以乡村振兴战略背景下加强乡镇政府公共服务能力建设的目标要求和应遵循的基本原则为指导,为乡镇政府公共服务能力的提升提出切实可行的解决方案。本文主要由三个部分构成:第一部分为引言,主要对选题的研究背景、研究意义、国内外研究现状、研究思路、研究方法、创新与不足等进行了阐释。第二部分为论文的主体部分,由五章内容构成。第一章,结合国内外相关研究的理论成果,详细考察了政府、乡镇政府、公共服务、政府公共服务能力、乡镇政府公共服务能力等概念。基于乡村振兴的概念、内涵与基本要求,全面考察了新时代新矛盾背景下乡村振兴战略提出的历史渊源、现实依据、时代背景及其意义。并从市场失灵理论和政府失灵理论、公共产品提供和生产分离理论、服务型政府理论以及治理和善治理论等多个角度阐释了乡镇政府公共服务能力研究的理论基础。在此基础上,从完善农村基本公共服务体系、推进农村基层治理现代化以及满足农民对美好生活需要三个方面系统阐释了提升乡镇政府公共服务能力对乡村振兴战略的意义。第二章,对乡村振兴战略背景下乡镇政府公共服务能力指标体系的分析。基于“要素构成—内部结构—外显结构”三者之间的逻辑关系,从内部结构和外显结构两个维度系统考察了乡镇政府公共服务能力的结构,通过对乡镇政府公共服务能力要素条件的检视,深入透析了乡镇政府公共服务能力的要素条件与其内部结构和外显结构之间的互动机理。在此基础上,以乡村振兴战略的相关目标和理念为指导,从静态（结果）和动态（过程）两个维度设计了一套用以测量乡镇政府公共服务能力状况的评价指标体系。第三章,对乡村振兴战略背景下乡镇政府公共服务能力建设的现状、问题及影响因素的实证分析。运用规范与实证相结合的研究方法,从基层群众的服务需求、满意度和公共服务供给过程三个方面对乡镇政府公共服务能力在不同服务领域的具体表现进行系统考察。立足于实证分析的成果,对乡镇政府公共服务供给总量和质量不足、供给结构失衡等问题进行系统分析。基于当前乡镇政府公共服务能力建设的困境,从政府职能定位、财权与事权关系、考评机制、供给方式、人才队伍建设等方面系统阐释了造成乡镇政府公共服务能力不足的深层次原因。第四章,对国内外提升政府公共服务能力的改革实践与经验启示的分析。基于比较研究的视角,结合国内外不同地区的实践,详细探讨了国内一些乡镇政府在公共服务集约化、市场化、民主化、信息化等多个方面的改革实践,以部分西方发达国家为例,从政府向市场放权、政府之间放权、政府向社会放权三个维度,系统考察了西方发达国家在公共服务市场化、分权化、社会化改革等领域的实践创新。在此基础上,系统梳理了上述实践在政府组织机构改革、公共服务多元化供给、政府间权责划分以及社会组织培养等方面对现阶段提升乡镇政府公共服务能力的启示。第五章,以乡村振兴战略的若干发展理念为指导,明确加强乡镇政府公共服务能力的目标要求和基本原则,进而从乡镇政府的行政体制改革、财政管理体制、人才队伍建设、服务供给机制、服务供给模式等多个层面为乡镇政府公共服务能力的提升提出针对性措施。第三部分是结论部分,从整体上对本文的主要研究内容进行了概况、总结及展望。本文的主要结论有:第一,乡镇政府公共服务能力可分为内部结构和外显结构。内部结构是指乡镇政府公共服务能力本身所凭借的权力资源、财力资源、人力资源、信息资源等要素。外显结构表现为两个方面:从服务结果来看,包括乡镇政府的医疗卫生服务能力、社会保障服务能力、文化教育服务能力、生态环境服务能力、基础设施服务能力和公共安全服务能力。从服务过程来看,包括乡镇政府的民意聚合与甄别能力、资源获取与配置能力、公共决策和执行能力、监督问责与评估能力、民意诉求回应能力。第二,影响乡镇政府公共服务能力的要素条件包括体制性要素、制度性要素、主体性要素、策略性要素四个方面。乡镇政府公共服务能力的形成就是通过乡镇政府的体制性要素、制度性要素、主体性要素以及策略性要素的有机结合和共同作用,将政府潜在的权力资源、财力资源、人力资源、信息资源等各种资源转化为政府各种外显公共服务能力的过程。第三,通过对乡镇政府公共服务能力现状的分析可知:从服务内容来看,首先,医疗卫生条件、养老保障服务、公共卫生安全以及污水治理属于基层群众最关心同时也是乡镇政府公共服务能力表现较差的领域;其次,道路交通、基础教育、合作医疗保险属于基层群众比较关心,同时也是乡镇政府公共服务能力表现较强的领域;再次,在水电气供给、社会治安、生产安全、贫困救助、农田水利、垃圾处理、自然灾害防治等领域,基层群众的需求不显着,但乡镇政府的公共服务能力表现良好;最后,在法律援助、失业救济、公共文化、环境绿化等领域,基层群众的需求不显着,同时乡镇政府的公共服务能力表现较差。从服务过程来看,乡镇政府在民意聚合与甄别、公共决策与执行、监督问责与评估、对民意诉求的回应等方面的能力表现尽管较为平衡,但普遍偏低,在资源获取与配置方面的能力存在明显不足。第四,乡镇政府公共服务能力不足具体表现在:一是公共服务供给总量和规模不足,二是服务内容存在着结构性失衡,三是乡镇政府对公共服务职能的认识模糊清晰,四是服务供给脱离农村基层社会的实际需要,五是乡镇政府应对基层群众服务需求升级的能力不足。究其原因,制约乡镇政府公共服务能力的体制性因素包括乡镇政府发展定位不明确、财权与事权不匹配;制度性因素主要表现为绩效考核与评估机制不健全;主体性因素主要是指乡镇政府服务人员的结构不合理以及整体素质和能力的欠缺;策略性因素主要表现为乡镇政府垄断公共服务供给,公共服务供给方式单一。第五,针对乡镇政府公共服务能力的提升路径,应当以建设服务型乡镇政府、实现城乡基本公共服务均等化等为目标要求,以坚持农民主体地位、维护社会公平正义、因地制宜、循序渐进,促进城乡统筹融合发展为基本原则,逐步提升乡镇政府公共服务能力。具体而言,一是推进乡镇行政管理体制改革,二是完善以服务为导向的乡镇财政管理体制,三是加强乡镇服务人才队伍建设,四是建立群众广泛参与的公共服务供给机制,五是探索多元主体协同的服务供给模式。
阳斌[7]（2019）在《新时代中国共产党乡村治理研究》文中认为推动国家治理现代化已成为党、国家和社会的共识,乡村治理作为国家治理的微观组成部分,其精神内涵与国家治理现代化保持共性。乡村治理在治理价值上强调多元、合作、参与、法治、规范等多维追求,在治理目标上追求乡村治理体系与治理能力的现代化。乡村治理体系现代化意味着对传统的、行政主导的一元式权威治理模式进行变革,主张在乡村治理过程中建立一个多元主体协商、合作、互补的治理体系,这一体系不仅包含基层党组织和基层政府等核心公共权威组织,也包含事实上参与乡村治理过程的内生或外来的村民自治组织、社会组织、市场组织、民间权威及广大人民群众等主体与力量,实现不同治理要素的良性互动,发挥多维主体在乡村治理中的综合效用,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,形成更具包容性的乡村建设合力。乡村治理能力现代化则主要强调基层公共权威组织按照法治、透明、回应、责任、有效、廉洁、公正等价值追求进行改造与重塑,建立更为宽松的乡村治理外部环境,在开放与协商中实现乡村治理的民主性建设任务,以促成国家治理现代化目标完成。本文采用历史唯物主义与辩证唯物主义相结合的研究方法,将乡村治理纳入现代国家建构的历史视野中考察。中国的社会性质决定共产党在成立之初就开始肩负现代国家建构的历史重任,“民族国家”与“民主国家”双重建设目标成为中国共产党矢志不渝的追求。对此,中国共产党围绕“耕者有其田”进行了漫长的革命探索,社会主义改造完成后,“政社合一”的国家整合治理模式逐渐形成,农村以整体的力量支持国家经济的复苏与发展,但“人民公社”的管控模式使农村发展逐渐失去生机与活力。在此背景下,中国共产党开始对建国后社会主义建设进行深刻的反思,在总结历史经验的基础上,拉开了轰轰烈烈的改革开放序幕,将解放生产力与发展生产力作为社会主义初级阶段的根本任务,并以农村为突破点进行了全面的改革。在改革开放初期,中国共产党于1982至1986连续5年发布的中央“一号文件”都涉及农村农业发展,在农村经济领域实行家庭联产承包责任制改革,使长久束缚于土地的各种乡村资源逐渐激活,农村社会释放出巨大的经济潜力;在农村政治领域进行“乡政村治”治理探索,将党的领导与村民自治紧密结合,不断促进基层民主与基层治理向前发展,使广大农村发生翻天覆地的变化,并形成了一系列乡村治理思想。进入新世纪之后,特别是自2004年以来,党中央更是连续16年以“一号文件”的形式强调,必须把农村农业农民问题的有效解决作为新时期全党的工作重点,可见,中国共产党在新的历史时期将乡村治理提到了前所未有的高度。40余年的改革开放促使农村各方面事业取得突飞猛进的发展,但治理成效的背后也面临诸多治理困境。以经济建设为中心的发展模式,使我国农村不可逆转的走向了现代化道路,农村生产要素市场化流动速度加快,农民参与分享城市收益的路径越来越广阔,农村与城市的联系更加紧密,随着农村改革的深入推进,越来越多的村外主体参与到乡村治理过程之中,使得乡村治理的主体、客体及环境等方面开始发生变化,农村原有的利益格局开始处于变化与流动之中,全国绝大多数村庄在发展过程中出现不同程度的衰败,农村基层治理出现诸多治理困境。从系统论的角度来看,新时代乡村治理困境主要表现为乡村治理主体乏力,难以产生乡村治理合力;乡村治理资源消减,难以有效提供乡村治理的基础平台;基层公共权威组织治理手段策略化选择,难以回应乡村公共需求;乡村治理绩效徘徊不前,老百姓获得感不强;乡村利益格局持续分化,农村非均衡发展严重等。乡村治理困境的产生与“大国家、小社会”的社会形态紧密相关。从国家建构的现实运作逻辑看,以中国共产党为核心的公共权威是推动乡村治理向前发展的动力引擎,但乡村社会内生活力的激发方式与程度明显不够,乡村社会的自治空间相对比较狭窄,而且,基层公共权威组织在乡村治理过程中面临人、财、物缺失的现实难题,严重影响其治理水平,在诸多自上而下的考评体制中,基层公共组织的理性选择方式则是“策略化选择”与“非正式运转”,这势必导致基层治理过程中民主化程度偏低,进而影响基层公共组织的治理能力提升。随着农村社会经济结构的变迁,乡村治理过程中的群体分化已经产生,精英群体与普众群体在乡村治理中的行为表现及价值追求开始差异化呈现,乡村精英寻求经济利益最大化,普通大众对土地更加眷恋。务工群体与务农群体参与乡村治理的态度也存在明显的区别,务工群体整体表现为对乡村社会事务的默然冷对,留守务农群体整体表现为对乡村公共事务的坚守。同时,中国农村场域发展的不平衡性也严重影响乡村治理的整体推进,城郊农村在城市文明与乡村惯性的碰撞中滋生出诸多新问题需要智慧回应,远郊农村的特色农业发展需要走“一村一品”之路。因此,乡村转型进一步加剧了乡村治理的内生复杂性,探寻新时代乡村治理困境产生的缘由需要从宏观的视角对其加以综合认识。新时代乡村治理需要以马恩经典理论为指导,加快乡村治理体系与治理能力现代化建设。新时代中国特色社会主义建设既要从马恩经典理论中汲取营养,又要解决探索过程中的具体问题,这既是一个理论依其自身规定性的逻辑展开过程,又是一个理论付诸于实践的社会运动过程。马克思主义运用唯物史观科学地揭示了人类社会发展的基本规律,其关于乡村治理的相关思想,对于全面分析当代中国农村改革出现的各种新情况,探索新时代乡村治理转型的科学道路,促进小康社会的全面建成等具有重大的启迪意义。本文在考察马恩关于农业在国民经济中基础地位、调整农村生产关系促进农村社会生产力发展、农业规模化促进现代农业发展、促进城乡融合发展等思想,列宁斯大林关于农业基础地位、在尊重农民意愿的基础上进行农村土地制度改革、通过合作化促进现代农业发展、利用市场机制促进城乡协调发展等思想的基础之上,积极建构未来乡村治理的复合框架结构,力促乡村治理现代化。在中国共产党的领导之下,我国正处于“民主国家”建构进程中,民主化建设已成为构建现代国家的必经环节。因此,乡村治理现代化目标的实现需要加强基层公共权威主体的规范性建设,通过厘清基层公共组织的角色与定位,实现权责对应,不断提升乡村治理能力,通过重新调整国家与社会的关系,破除基层治理传统行政模式的单维弊端,不断健全乡村治理体系。积极构建“政党领导、政府主导、农民主体、市场参与、社会协同”多元主体协商共治的乡村治理联动机制,形成乡村治理合力,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,实现不同治理要素的良性互动,发挥多维主体在乡村治理中的综合效用,在开放与协商中实现治理过程的民主性建设目标。
谢博宇[8]（2019）在《内江市东兴区财政支持村集体经济发展问题与对策研究》文中研究表明目前,我国农村村级集体经济普遍比较薄弱,尤其是在不发达地区,村集体收入就只剩少量的承包费,村集体经济“空壳村”占大多数,村级集体组织的公共服务职能弱化,凝聚力和号召力不强。国家先后出台了一系列的政策,同时投入了大量的资金,以求指导、扶持和推动村级集体经济发展壮大。村级集体经济壮大了,才能更好地实现“村强民富”,更好地建设农村基础设施和发展社会公益事业,更好地服务和带动村民发展经济,增强农村基层组织的凝聚力,扎牢党在农村的执政基础。但在发展村级集体经济的过程中也出现了一些资金不足、政策不足、人才不足、保障不足等问题,为避免发展村级集体经济沦为“一哄而上,一哄而散”的项目,以上问题都是要研究分析并反复思考的。本文依据相关理论,针对东兴区财政支持村级集体经济发展工作进行梳理,选取了内江市东兴区在2017年作为四川省扶持村集体经济发展的3个试点村为研究样本,通过文献研究、实地调查等方法,总结出各村的财政支持方式及村集体经济发展模式,剖析了当前财政支持村集体经济发展存在的问题,主要表现在缺乏资本实力、缺乏政策支持、缺乏人才支撑、缺乏保障机制。本文的认为,在东兴区的试点工作中,财政在支持村集体经济的发展中起到了至关重要的作用,有力的推进了村级集体经济的发展,推动了脱贫攻坚和乡村治理,带动了群众发展经济的积极性。就如何更好的支持村集体发展,建议关键要做好以下四方面:一是要加大资金投入和项目整合力度,解决缺乏资本实力问题。二是创新支持方式和落实税收政策,解决缺乏政策支持问题。三是建立人才吸引和培训机制,解决缺乏人才支撑问题。四是加大风险防控和激励力度,解决缺乏保障机制问题。
罗雪文[9]（2019）在《湖南省农村集体经济发展问题研究》文中研究说明农村集体经济是社会主义公有制经济在农村的重要体现,经过长期的实践发展,已经成为我国农村最为常见的基本经济形态,对农村经济发展发挥着至关重要的作用。近年来,国家鼓励和支持各地区通过不同的激励措施和方式,探索农村集体经济新的实现形式,促进农村集体经济有了较快的发展。但就全国整体范围来看,农村集体经济基础仍然较弱,部分农村地区经济疲软无力,没有形成竞争力,“空壳村”、“空心村”较为普遍,劳动力流失严重,集体经济发展后劲缺失,基层组织建设乏力、凝聚力不强,这些问题都严重制约了农村各项事业的发展。因此,重构农村集体经济发展框架,培育壮大农村集体经济实力,是一个亟待研究的重要课题。本文通过调查研究和案例分析的方法,以湖南省农村集体经济的发展为标杆,探讨我国进入新时代下发展壮大农村集体经济所需要具备的条件,对提升农村集体经济实力具有较强的现实意义。论文分为七个部分,第一部分阐述了课题研究的背景、研究目的意义以及国内外研究现状;第二部分梳理了农村集体经济的相关概念和理论基础;第三部分总结回顾了我国建国以来农村集体经济的发展历程;第四部分根据问卷调查的情况,对湖南省农村集体经济的发展现状进行详细分析;第五部分选取了湖南省的三个典型村庄进行案例研究分析,并得出了相关启示;第六部分对湖南省农村集体经济发展存在的问题进行了深入剖析;第七部分有针对性地提出了促进湖南省农村集体经济发展的对策及建议。本文的主要结论有:（1）通过对湖南省10个市160个村庄的问卷调查情况进行分析,从而可以看出湖南省农村集体经济发展的普遍现状,即村庄集体经济收入来源较单一、各村庄经济发展水平不平衡。（2）基于问卷调查分析的结果,提出与揭示了湖南省农村集体经济发展面临的四大问题,分别是集体资产的缺乏、组织管理的弱化、人才队伍的短缺、资本投入的不足。（3）立足湖南省实际情况,提出了推动湖南省农村集体经济发展的对策建议:一是因地制宜,探索集体经济发展有效途径;二是科学规范管理,完善集体经济发展新机制;三是加强人才队伍建设,夯实集体经济发展基础;四是加大扶持力度,增强集体经济发展活力。
钱凯旋[10]（2019）在《苏北地区乡村振兴实践中的政府职能研究 ——以宿豫区为例》文中指出中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,这其中最突出的不平衡是城乡发展不平衡,最大的不充分是农村发展不充分。聚焦江苏,作为东部沿海省份,各项事业发展一直走在全国前列,但省内南北发展不平衡的问题始终存在,尤其是苏北农村地区,人口长期外流,基础设施建设滞后,发展潜力不足,成为江苏全面建成小康社会的最大短板。党的十九大提出实施乡村振兴战略,明确要求坚持农业农村优先发展,并提出“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,这为苏北农村发展指明了方向。现阶段,苏北地方政府作为推动苏北乡村振兴的主导者,如何才能在乡村振兴战略中充分发挥作用是一个值得深入研究的课题。本文基于需求层次理论、政府职能理论、服务型政府理论,运用文献分析、案例研究、参与观察等方法,以地处苏北的宿豫区乡村振兴实践为例,总结宿豫区政府在提升人居环境、调整产业结构、塑造文明乡风、强化基层治理、改善民生福祉等五个方面的经验做法,找出了宿豫区政府在推进乡村振兴工作中存在的农民增收难度大、乡村振兴规划不完善、基础设施配套不足、农村参与积极性不足等问题,并分析了问题产生的主要原因是农民增收渠道狭窄、乡村振兴政策体系尚未完善、村民缺乏有效参与机制等等。最后,文章总结、借鉴韩国新村运动、英国乡村建设及溧阳乡村振兴的经验做法,对苏北地方政府如何在乡村振兴战略中更好发挥职能提出对策建议,包括提升规划编制水平、构建高效运转的组织体系、发挥村民自治的作用、提高资金保障能力、优化人居环境、促进产业发展等。
二、依靠农村党组织 建立支农新机制（论文开题报告）
（1）论文研究背景及目的
此处内容要求：
首先简单简介论文所研究问题的基本概念和背景，再而简单明了地指出论文所要研究解决的具体问题，并提出你的论文准备的观点或解决方法。
写法范例：
本文主要提出一款精简64位RISC处理器存储管理单元结构并详细分析其设计过程。在该MMU结构中,TLB采用叁个分离的TLB,TLB采用基于内容查找的相联存储器并行查找,支持粗粒度为64KB和细粒度为4KB两种页面大小,采用多级分层页表结构映射地址空间,并详细论述了四级页表转换过程,TLB结构组织等。该MMU结构将作为该处理器存储系统实现的一个重要组成部分。
（2）本文研究方法
调查法：该方法是有目的、有系统的搜集有关研究对象的具体信息。
观察法：用自己的感官和辅助工具直接观察研究对象从而得到有关信息。
实验法：通过主支变革、控制研究对象来发现与确认事物间的因果关系。
文献研究法：通过调查文献来获得资料，从而全面的、正确的了解掌握研究方法。
实证研究法：依据现有的科学理论和实践的需要提出设计。
定性分析法：对研究对象进行“质”的方面的研究，这个方法需要计算的数据较少。
定量分析法：通过具体的数字，使人们对研究对象的认识进一步精确化。
跨学科研究法：运用多学科的理论、方法和成果从整体上对某一课题进行研究。
功能分析法：这是社会科学用来分析社会现象的一种方法，从某一功能出发研究多个方面的影响。
模拟法：通过创设一个与原型相似的模型来间接研究原型某种特性的一种形容方法。
三、依靠农村党组织 建立支农新机制（论文提纲范文）
（1）关于财政支持乡村振兴的探索与思考——以河南省沈丘县为例（论文提纲范文）
| 一、财政支持乡村振兴的理论与实践背景 |
| （一）财政支持乡村振兴的理论背景 |
| （二）沈丘县财政支持乡村振兴的实践背景 |
| 二、沈丘县财政支持乡村振兴的实践探索 |
| （一）利用财政涉农整合资金支持产业发展 |
| （二）实行财政撬动金融支持乡村振兴 |
| （三）实行财政支持村级集体经济发展 |
| 三、借鉴财政支持乡村振兴的“四大模式” |
| （一）多种资金投入支持乡村振兴的横峰模式 |
| （二）财政撬动社会资金支持乡村振兴的驻马店模式 |
| （三）“党支部领办合作社”促进乡村振兴的烟台模式 |
| （四）“三变改革”推行乡村振兴的六盘水模式 |
| 四、推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的建议 |
| （一）发挥党建引领作用，推进乡村振兴高质量发展 |
| （二）加大财政投入，助推乡村振兴 |
| 1、完善财政支持乡村振兴投入增长机制。 |
| 2、进一步强化财政资金引导和多元投入机制。 |
| 3、继续抓好财政涉农资金统筹整合。 |
| 4、深化土地改革及创新分配方式。 |
| （三）严格落实依法依规征收和加强重点税源建设，提升县域财力 |
| （四）加强资金管理，防范财政运行风险 |
| （五）建立联动机制，确保资金项目统筹协调 |
| 五、结语 |
（2）乡村振兴视阈下农村“三变”改革实践、困境与路径优化研究 ——以盘州市为例（论文提纲范文）
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 绪论 |
| 一、选题背景 |
| 二、研究意义 |
| (一)理论意义 |
| (二)现实意义 |
| 三、国内外研究现状 |
| (一)国内研究现状 |
| (二)国外研究现状 |
| (三)研究述评 |
| 四、研究思路及方法 |
| (一)研究思路 |
| (二)研究方法 |
| 五、研究创新与不足 |
| (一)研究创新 |
| (二)研究不足 |
| 第一章 核心概念及相关理论基础 |
| 第一节 核心概念 |
| 一、改革 |
| 二、农村“三变”改革 |
| 三、乡村振兴战略 |
| 四、乡村社会治理 |
| 第二节 基础理论 |
| 一、贫困成因理论 |
| 二、协同治理理论 |
| 三、整体性治理理论 |
| 第二章 农村“三变”改革与乡村振兴的关联分析 |
| 第一节 全面认识农村“三变”改革与乡村振兴的意义 |
| 一、充分认识农村“三变”改革与推进乡村振兴的现实意义 |
| 二、深刻认识农村“三变”改革与推进乡村振兴的实践意义 |
| 三、系统认识农村“三变”改革与推进乡村振兴的理论意义 |
| 第二节 准确把握“三变”改革与乡村振兴的内在关联 |
| 一、农村“三变”改革与乡村振兴的方向目标一致 |
| 二、农村“三变”改革契合乡村振兴的新时代要求 |
| 三、农村“三变”改革与乡村振兴的主体依赖相同 |
| 第三节 农村“三变”改革助推乡村振兴的实践创新 |
| 一、农村“三变”改革是产业兴旺发展的实践创新 |
| 二、农村“三变”改革是乡风文明进步的实践创新 |
| 三、农村“三变”改革是生态宜居建设的实践创新 |
| 四、农村“三变”改革是乡村治理有效的实践创新 |
| 第三章 盘州市农村“三变”改革的实践 |
| 第一节 盘州市农村“三变”改革的试点 |
| 一、盘州市农村“三变”改革的开路先锋 |
| 二、盘州市农村“三变”改革的先行试点 |
| 三、盘州市农村“三变”改革的政策保障 |
| 第二节 盘州市农村“三变”改革的几个阶段 |
| 一、探索试点阶段(2014 年初——2015年2 月) |
| 二、整市推进阶段(2015 年 3 月——2015 年 11 月) |
| 三、全省推进阶段(2015 年 12 月——2017 年 8 月) |
| 四、国家试验阶段(2017年9 月至今) |
| 第三节 盘州市农村“三变”改革的基本做法 |
| 一、强领导优格局 |
| 二、抓顶层重设计 |
| 三、广宣传强培训 |
| 四、推改革夯基础 |
| 五、推示范促带动 |
| 第四节 盘州市农村“三变”改革的成效 |
| 一、变了方式优了结构 |
| 二、激活动力丰富业态 |
| 三、促进增收助推脱贫 |
| 四、党建引领拉动增长 |
| 五、提升素质优化治理 |
| 六、促进发展振兴乡村 |
| 第五节 盘州市农村“三变”改革的模式创新 |
| 一、伙伴合作共赢发展模式 |
| 二、国有平台公司兜底发展模式 |
| 三、区位优势促进发展模式 |
| 四、资源催生带动发展模式 |
| 五、金融扶持发展模式 |
| 第六节 盘州市农村“三变”改革的主要经验 |
| 一、“一村一社”搭建改革平台 |
| 二、“5+8”模式发展特色农业产业 |
| 三、发挥财政资金杠杆效应 |
| 四、创新实施“三变+” |
| 第四章 盘州市农村“三变”改革的新困境 |
| 第一节 “资源变资产”面临的新困境 |
| 一、农村分散的集体土地资源确权困难 |
| 二、交织的土地资源政策给确权带来困难 |
| 三、“资源变资产”的评估及法律界定模糊 |
| 四、“资源变资产”后的资产管理主体不明 |
| 第二节 “资金变股金”面临的新困境 |
| 一、财政资金使用效果不佳影响资金折股 |
| 二、农民贷款入股效果不佳影响资金折股 |
| 三、资金的股权和收益量化困难影响权益分配 |
| 四、“资金变股金”无盈利的苦恼 |
| 五、“资金变股金”盈利后的烦恼 |
| 第三节 “农民变股东”面临的新困境 |
| 一、“农民变股东”后股东履职及管理的忧愁 |
| 二、“农民变股东”股东稳定性的无奈 |
| 第四节 农村“三变”改革面临的其他新困境 |
| 一、“三变”改革进入阵痛期,产业分割取舍难 |
| 二、“三变”改革进入缓冲期,市场主体意识弱 |
| 三、“三变”改革进入风险期,市场占有率低 |
| 四、“三变”改革促进城乡进一步融合发展有困难 |
| 五、“三变”改革助推发展山地高效农业不容易 |
| 六、“三变”改革加快推进乡村治理现代化不简单 |
| 第五章 乡村振兴背景下农村“三变”改革的路径优化 |
| 第一节 进一步完善健全农村“三变”改革的法律法规 |
| 一、完善法定流转方式 |
| 二、进一步健全土地流转市场 |
| 三、严格依法明确农村土地权归属 |
| 四、依据法律法规保护农民合法权益 |
| 五、进一步完善农村社会保障制度 |
| 第二节 全面加强政府整体性治理 |
| 第三节 遵循规律激活市场强化企业监管 |
| 一、完善监督管理机制健全风险防范 |
| 二、提高企业经营能力以强化管理 |
| 三、优化人才队伍结构稳定市场 |
| 第四节 转变方式增加路径培养职业农民 |
| 一、组织培训提高当下农民整体素质 |
| 二、加强农村法治宣传教育 |
| 第五节 统筹协调鼓励社会广泛参与 |
| 一、提供多元渠道提高社会群众的参与度 |
| 二、积极动员社会资本参与“三变”改革 |
| 三、整合政府与社会资源推进“三变”改革 |
| 第六节 推进“三变”改革与乡村振兴的有效衔接 |
| 一、坚定不移因地制宜推进农村“三变”改革 |
| 二、在乡村振兴战略框架下深化和完善农村“三变”改革 |
| 三、以“三变”改革为出突破口促进乡村振兴战略实施 |
| 四、重点规范提升乡村振兴示范点“三变”改革,为乡村振兴体制机制创新提供实践经验 |
| 结语 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
| 本人在读期间完成的研究成果 |
（3）精准扶贫中农村基层党组织功能研究（论文提纲范文）
| 中文摘要 |
| Abstract |
| 导论 |
| 1.1 选题缘起 |
| 1.1.1 选题缘由 |
| 1.1.2 问题意识 |
| 1.1.3 研究意义 |
| 1.2 研究综述 |
| 1.2.1 国外研究梳理 |
| 1.2.2 国内研究动态 |
| 1.2.3 研究成果评析 |
| 1.3 研究内容 |
| 1.4 研究方法 |
| 1.5 创新之处 |
| 第一章 精准扶贫中农村基层党组织功能研究的理论依据 |
| 1.1 马克思主义的反贫困思想 |
| 1.1.1 马克思和恩格斯的反贫困思想 |
| 1.1.2 列宁的反贫困思想 |
| 1.1.3 毛泽东的反贫困思想 |
| 1.1.4 改革开放新时期中国共产党的反贫困思想 |
| 1.1.5 习近平新时代精准扶贫战略思想 |
| 1.2 农村基层党组织功能理论分析 |
| 1.2.1 农村基层党组织功能概念 |
| 1.2.2 农村基层党组织功能内涵 |
| 1.2.3 农村基层党组织功能原理 |
| 1.2.4 马克思主义的农村基层党组织功能理论 |
| 1.3 精准扶贫中农村基层党组织功能的理论分析 |
| 1.3.1 精准扶贫中农村基层党组织功能的特殊性分析 |
| 1.3.2 精准扶贫与农村基层党组织功能的相互关系分析 |
| 1.3.3 精准扶贫中农村基层党组织功能的基本内涵分析 |
| 1.3.4 精准扶贫中农村基层党组织功能的作用机制分析 |
| 第二章 扶贫背景下农村基层党组织功能的历史考察 |
| 2.1 扶贫救济阶段农村基层党组织功能考察(1978 年一1985 年) |
| 2.1.1 组织领导功能:有力推动农村土地经营制度改革 |
| 2.1.2 政策执行功能:促进农村贫困地区商业发展 |
| 2.1.3 统筹协调功能:带动农村贫困群众就业增收 |
| 2.1.4 资源整合功能:助力农村基础设施显着改善 |
| 2.2 扶贫开发阶段农村基层党组织功能考察(1986 年一1993 年) |
| 2.2.1 成立农村扶贫机构:加强组织领导功能的新起点 |
| 2.2.2 落实专项帮扶计划:加强政策承接功能的着力点 |
| 2.2.3 纳入贫困县惠顾序列:加强致富引领功能的关键点 |
| 2.3 扶贫攻坚阶段农村基层党组织功能考察(1994 年一2000 年) |
| 2.3.1 统筹农村“三位一体”扶贫力量 |
| 2.3.2 推动建立农村多元互促扶贫模式 |
| 2.3.3 带领农村群众开展内源扶贫 |
| 2.4 综合扶贫阶段农村基层党组织功能考察(2001 年一2011 年) |
| 2.4.1 全力构建农村大扶贫格局 |
| 2.4.2 在“一体两翼”战略中推进农户参与式扶贫 |
| 2.4.3 以“多予、少取、放活”确立行动导向 |
| 2.4.4 在“双轮驱动”中增强农村贫困群众生活保障 |
| 2.5 精准扶贫阶段农村基层党组织功能考察(2012 年一2020 年) |
| 2.5.1 扶贫领导作用持续强化 |
| 2.5.2 功能实现特征更加鲜明 |
| 2.5.3 引富带富成就广受认同 |
| 2.5.4 党建扶贫经验值得推广 |
| 第三章 精准扶贫中农村基层党组织功能实现状况实证分析 |
| 3.1 精准扶贫中农村基层党组织功能实现状况的个案研究 |
| 3.1.1 样本选择 |
| 3.1.2 现实表现 |
| 3.2 精准扶贫中影响农村基层党组织功能实现的主要问题 |
| 3.2.1 功能主体中的本位化问题 |
| 3.2.2 功能结构中的固有化问题 |
| 3.2.3 功能方式中的单一化问题 |
| 3.2.4 功能策略中的浅表化问题 |
| 3.2.5 功能保障中的低效化问题 |
| 第四章 精准扶贫中强化农村基层党组织功能的思考 |
| 4.1 以多元化为方向,拓展功能主体 |
| 4.1.1 以加强致富引领为指向,创新农村党组织本体设置 |
| 4.1.2 以加强党群联系为导向,健全党务村务监督主体 |
| 4.1.3 以加强农村治理为取向,构建“一核多元”治理体系 |
| 4.2 以科学化为原则,完善功能结构 |
| 4.2.1 坚持选育结合,完善力量结构 |
| 4.2.2 坚持培优训强,完善素质结构 |
| 4.2.3 坚持科学衔接,完善制度结构 |
| 4.3 以多样化为要求,丰富功能方式 |
| 4.3.1 实施多元推动,促成扶贫路径多样化 |
| 4.3.2 实施资源整合,促成要素配给多样化 |
| 4.3.3 实施人才战略,促成精英参与多样化 |
| 4.4 以精准化为内涵,实施功能策略 |
| 4.4.1 推动精准识别,克服“漏桶效应” |
| 4.4.2 推动精准施策,稳定脱贫成果 |
| 4.4.3 推动精准考核,完善评价机制 |
| 4.5 以持续化为导向,加强功能保障 |
| 4.5.1 持续壮大村级积累 |
| 4.5.2 持续健全协调体系 |
| 4.5.3 持续强化服务保障 |
| 结语 |
| 参考文献 |
| 在学期间的研究成果 |
（4）新时代共享发展理念的实践分析（论文提纲范文）
| 一、新时代共享发展的背景 |
| 二、共享发展理念的理论渊源 |
| 三、共享发展的实践经验与教训 |
| (一)苏联共享发展失败的教训 |
| (二)中国共享发展在曲折中前行的经验与教训 |
| 四、新时代共享发展理念的实践路径 |
| (一)以克服社会主要矛盾为主线,制定正确的经济发展路线 |
| (二)满足时代条件和实践要求 |
（5）杨陵区乡村振兴战略实施规划编制研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| abstract |
| 1 绪论 |
| 1.1 研究背景 |
| 1.1.1 时代背景——国家乡村振兴战略全面推动 |
| 1.1.2 对象背景——杨陵区乡村振兴战略实施规划编制诉求 |
| 1.1.3 问题提出——县级政府乡村振兴战略实施规划如何编制 |
| 1.2 研究目的与意义 |
| 1.2.1 研究目的 |
| 1.2.2 研究意义 |
| 1.3 研究内容 |
| 1.3.1 行政体制下县级政府执行《规划》的特征 |
| 1.3.2 《杨陵区乡村振兴战略实施规划》编制方法及内容体系 |
| 1.3.3 《杨陵区乡村振兴战略实施规划》实施路径及保障机制 |
| 1.4 相关概念 |
| 1.4.1 乡村振兴战略规划与乡村振兴战略实施规划 |
| 1.4.2 行政体制 |
| 1.4.3 政策性规划与空间性规划 |
| 1.5 研究综述 |
| 1.5.1 乡村振兴战略规划推进现状 |
| 1.5.2 国外与乡村振兴相关研究 |
| 1.5.3 国内乡村振兴研究现状 |
| 1.5.4 经验借鉴 |
| 1.6 研究方法与技术路线 |
| 1.6.1 研究方法 |
| 1.6.2 研究框架 |
| 2 县级《乡村振兴战略实施规划》编制特征分析 |
| 2.1 乡村振兴战略规划认知 |
| 2.1.1 国家《规划》内容框架 |
| 2.1.2 国家《规划》内容重点 |
| 2.1.3 国家《规划》内涵 |
| 2.1.4 国家《规划》内容特征 |
| 2.2 县级政府行政体制特征研究 |
| 2.2.1 县级政府所处宏观制度 |
| 2.2.2 县级政府纵向权力配置 |
| 2.2.3 县级政府横向权力配置 |
| 2.3 行政体制下县级政府执行《规划》的特征研究 |
| 2.3.1 宏观制度下《规划》执行的限定 |
| 2.3.2 纵向权力配置下《规划》执行的分级推动 |
| 2.3.3 横向权力配置下《规划》内容的分配实施 |
| 2.4 行政体制特征下县级政府执行《规划》的路径选择 |
| 2.5 本章小结 |
| 3 《杨陵区乡村振兴战略实施规划》编制基础 |
| 3.1 杨陵区总体概况 |
| 3.1.1 政区沿革 |
| 3.1.2 地理区位 |
| 3.1.3 自然条件 |
| 3.1.4 经济社会 |
| 3.2 杨陵区行政体制特征 |
| 3.2.1 政府行政权力“上束” |
| 3.2.2 行政辖区范围紧束 |
| 3.3 上位规划 |
| 3.4 杨陵区乡村评判 |
| 3.4.1 发展优势劣势 |
| 3.4.2 机遇与挑战 |
| 3.4.3 “三农”发展建设存在的问题与不足 |
| 3.5 《杨陵区乡村振兴战略实施规划》编制内容体系框架搭建 |
| 3.5.1 规划编制内容体系框架 |
| 3.5.2 规划内涵 |
| 3.5.3 与相关规划的关系 |
| 3.5.4 规划振兴重点 |
| 3.6 本章小结 |
| 4 《杨陵区乡村振兴战略实施规划》编制研究 |
| 4.1 《杨陵区乡村振兴战略实施规划》内容编制思路及策略 |
| 4.1.1 目标定位 |
| 4.1.2 规划内容编制思路 |
| 4.1.3 技术路线 |
| 4.1.4 规划策略 |
| 4.2 《杨陵区乡村振兴战略实施规划》政策性规划内容体系构建 |
| 4.2.1 政策性规划内容框架 |
| 4.2.2 政策性规划重点 |
| 4.2.3 政策性规划内容表达形式 |
| 4.3 《杨陵区乡村振兴战略实施规划》空间性规划主要内容 |
| 4.3.1 空间性规划内容框架 |
| 4.3.2 空间管控规划 |
| 4.3.3 城-镇-村体系规划 |
| 4.3.4 农业产业现代化发展体系规划 |
| 4.3.5 社会发展支撑体系规划 |
| 4.3.6 农民现代化发展体系规划 |
| 4.3.7 乡村建设风貌管控指引 |
| 4.4 《杨陵区乡村振兴战略实施规划》实施机制 |
| 4.4.1 公众参与路径强化 |
| 4.4.2 政府部门协作机制转变 |
| 4.4.3 规划建设项目库细化 |
| 4.4.4 规划动态管理手段提升 |
| 4.5 《杨陵区乡村振兴战略实施规划》编制特点 |
| 4.5.1 “多规合一”实践深化 |
| 4.5.2 乡村振兴战略内涵应答 |
| 4.5.3 《规划》落地实施探索 |
| 4.6 本章小结 |
| 5 结论与讨论 |
| 5.1 结论 |
| 5.2 讨论 |
| 致谢 |
| 参考文献 |
| 图表目录 |
| 图录 |
| 表录 |
| 附录 |
| 附录一:附表 |
| 附录二:攻读硕士学位期间研究成果 |
| 论文发表 |
| 项目实践 |
（6）乡村振兴战略背景下乡镇政府公共服务能力研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 引言 |
| 一、研究背景与意义 |
| (一)研究背景 |
| (二)研究意义 |
| 二、国内外研究综述 |
| (一)国内研究综述 |
| (二)国外研究综述 |
| 三、研究内容与方法 |
| (一)研究内容 |
| (二)研究方法 |
| 四、研究创新与不足 |
| (一)研究创新 |
| (二)研究不足 |
| 第一章 乡村振兴战略背景下乡镇政府公共服务能力的基本理论分析 |
| 一、核心概念的界定 |
| (一)乡镇政府、政府能力与公共服务 |
| (二)政府公共服务能力与乡镇政府公共服务能力 |
| (三)乡村振兴战略 |
| 二、乡镇政府公共服务能力研究的理论基础 |
| (一)市场失灵理论和政府失灵理论 |
| (二)公共产品提供和生产分离理论 |
| (三)服务型政府理论 |
| (四)治理和善治理论 |
| 三、提升乡镇政府公共服务能力对乡村振兴战略的意义 |
| (一)是完善农村基本公共服务体系的重要内容 |
| (二)是推动农村基层治理现代化的现实需要 |
| (三)是满足农民对美好生活需要的必由之路 |
| 第二章 乡村振兴战略背景下乡镇政府公共服务能力指标体系的构建 |
| 一、构建乡镇政府公共服务能力指标体系的依据 |
| (一)乡镇政府公共服务能力的内部结构 |
| (二)乡镇政府公共服务能力的外显结构 |
| 二、乡镇政府公共服务能力形成的要素条件 |
| (一)体制性要素 |
| (二)制度性要素 |
| (三)主体性要素 |
| (四)策略性要素 |
| 三、乡镇政府公共服务能力指标体系的构建 |
| (一)基于结果的乡镇政府公共服务能力指标体系构建 |
| (二)基于过程的乡镇政府公共服务能力指标体系构建 |
| 第三章 乡村振兴战略背景下乡镇政府公共服务能力存在的问题及归因 |
| 一、调查数据和资料的来源 |
| (一)问卷调查 |
| (二)访谈调查 |
| (三)实地调查 |
| 二、乡镇政府公共服务能力发展现状的考察 |
| (一)对农民群体公共服务需求的考察 |
| (二)基于满意度的公共服务能力考察 |
| (三)基于供给过程的公共服务能力考察 |
| 三、乡镇政府公共服务能力不足的综合表现 |
| (一)农村公共服务供给总量不足 |
| (二)服务供给内容的结构性失衡 |
| (三)政府公共服务职能认知模糊 |
| (四)脱离农村基层社会实际需要 |
| (五)应对服务需求升级能力不足 |
| 四、乡镇政府公共服务能力不足的归因分析 |
| (一)乡镇政府发展定位不明确 |
| (二)政府的财权和事权不匹配 |
| (三)人才管理制度机制不完善 |
| (四)政府绩效考评机制不合理 |
| (五)公共服务供给方式不科学 |
| 第四章 国内外提升政府公共服务能力的改革实践与经验启示 |
| 一、国内提升乡镇政府公共服务能力的改革实践 |
| (一)“政务中心”:公共服务集约化改革 |
| (二)“以钱养事”:公共服务市场化改革 |
| (三)“民主恳谈”:公共服务民主化改革 |
| (四)“互联网+”:公共服务信息化改革 |
| 二、国外提升基层政府公共服务能力的改革实践 |
| (一)公共服务市场化改革 |
| (二)地方政府分权化改革 |
| (三)公共服务社会化改革 |
| 三、国内外提升乡镇政府公共服务能力的经验启示 |
| (一)优化乡镇政府的组织结构 |
| (二)促进公共服务多元化供给 |
| (三)合理划分政府间权责关系 |
| (四)积极培育服务类社会组织 |
| 第五章 乡村振兴战略背景下提升乡镇政府公共服务能力的对策探讨 |
| 一、乡村振兴战略对提升乡镇政府公共服务能力的目标要求 |
| (一)加快推进服务型乡镇政府建设 |
| (二)实现城乡基本公共服务均等化 |
| (三)满足农民群众多元利益诉求 |
| (四)确保农村贫困人口全面脱贫 |
| 二、乡村振兴战略背景下提升乡镇政府公共服务能力应遵循的基本原则 |
| (一)以坚持农民主体地位为核心 |
| (二)以维护社会公平正义为前提 |
| (三)以因地制宜循序渐进为准则 |
| (四)以城乡统筹融合发展为宗旨 |
| 三、基于乡村振兴战略的乡镇政府公共服务能力提升的策略 |
| (一)推进乡镇行政体制改革 |
| (二)完善公共财政管理体制 |
| (三)加强服务人才队伍建设 |
| (四)革新公共服务供给机制 |
| (五)探索多元服务供给模式 |
| 结语 |
| 参考文献 |
| 附录 |
| 致谢 |
| 在校期间公开发表论文及着作情况 |
（7）新时代中国共产党乡村治理研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| abstract |
| 第1章 绪论 |
| 1.1 选题背景及研究意义 |
| 1.1.1 选题背景 |
| 1.1.2 研究意义 |
| 1.2 文献研究综述 |
| 1.2.1 国内文献研究综述 |
| 1.2.2 国外关于乡村治理的研究 |
| 1.3 研究的基本思路、重难点和创新点 |
| 1.3.1 研究思路 |
| 1.3.2 研究重点和难点 |
| 1.3.3 研究创新点 |
| 1.3.4 研究方法 |
| 1.4 相关概念界定 |
| 1.4.1 治理 |
| 1.4.2 乡村治理 |
| 第2章 马克思主义关于乡村治理的理论渊源 |
| 2.1 马克思、恩格斯关于乡村治理的相关思想 |
| 2.1.1 关于农业在国民经济中基础地位的思想 |
| 2.1.2 关于调整农村生产关系促进农村社会生产力发展的思想 |
| 2.1.3 关于农业规模化促进现代农业发展的思想 |
| 2.1.4 关于促进城乡融合发展的思想 |
| 2.2 列宁、斯大林关于乡村治理的相关思想 |
| 2.2.1 关于农业基础地位的思想 |
| 2.2.2 关于在尊重农民意愿的基础上进行农村土地制度改革的思想 |
| 2.2.3 关于通过合作化促进现代农业发展的思想 |
| 2.2.4 关于利用市场机制促进城乡协调发展的思想 |
| 第3章 中国共产党乡村治理思想的探索发展 |
| 3.1 中国共产党成立至改革开放前的乡村建设思想 |
| 3.1.1 以“耕者有其田”为目标的乡村探索思想 |
| 3.1.2 “政社合一”背景下的乡村治理整合思想 |
| 3.2 改革开放后中国共产党乡村治理思想 |
| 3.2.1 邓小平农村农业改革与发展的相关思想 |
| 3.2.2 “三个代表”引领下的农村建设思想 |
| 3.2.3 科学发展观指导下的新农村建设相关思想 |
| 3.2.4 习近平乡村振兴相关思想 |
| 3.3 中国共产党加强乡村治理取得的成效 |
| 3.3.1 乡村治理领导地位得以巩固 |
| 3.3.2 乡村治理依靠力量得以凝聚 |
| 3.3.3 乡村治理物质基础得以夯实 |
| 3.3.4 乡村治理外部条件得以保障 |
| 3.3.5 乡村治理建设热情得以激发 |
| 第4章 新时代中国共产党乡村治理困境分析 |
| 4.1 乡村治理主体的乏力共生 |
| 4.1.1 村内外居民参与乡村治理的融合困境 |
| 4.1.2 村干部亲“政务”疏“村务”的身份冲突 |
| 4.1.3 基层政权参与乡村治理的角色错位 |
| 4.2 乡村治理资源的张力运转 |
| 4.2.1 乡村治理财力整体匮乏 |
| 4.2.2 乡村治理项目非专项运行 |
| 4.2.3 乡村土地资源非集约利用 |
| 4.3 乡村治理手段的策略化选择 |
| 4.3.1 乡镇掌控基层民主意图时有突显 |
| 4.3.2 乡村治理文牍主义偶有蔓延 |
| 4.3.3 乡村干部维稳追求单维可控 |
| 4.4 乡村治理绩效的离散趋向 |
| 4.4.1 乡村公共产品自主供给低效 |
| 4.4.2 乡村公共文化原子化呈现 |
| 4.4.3 乡村共同体凝聚力下降 |
| 4.5 乡村利益格局的持续分化 |
| 4.5.1 村民利益分配非均衡发展 |
| 4.5.2 乡村利益主体持续动态博弈 |
| 第5章 新时代中国共产党乡村治理困境之缘由阐释 |
| 5.1 现代国家建构视阈下的乡村治理张力缘由 |
| 5.1.1 现代国家建构背景下的整合与释放 |
| 5.1.2 冲突与博弈:乡村治理的国家建构张力 |
| 5.1.3 缺失与紧张:基层政权的“非正式运转”逻辑 |
| 5.2 社会分化视阈下的乡村治理群体分层影响 |
| 5.2.1 改革开放后乡村治理群体的非充分发展 |
| 5.2.2 精英与能人:乡村治理过程中的理性小农 |
| 5.2.3 普众与老弱:乡村治理过程中的边缘群体 |
| 5.3 社会化小农视阈下的乡村治理态度影响维度 |
| 5.3.1 社会交互进程中的小农货币约束 |
| 5.3.2 进城与务工:乡村公共事务无暇关注 |
| 5.3.3 留守与务农:乡村振兴的中坚守望 |
| 5.4 城市化进程中的乡村治理场域影响维度 |
| 5.4.1 中国城乡融合发展历程 |
| 5.4.2 近郊农村:城市冲击与乡村惯性的张力场域 |
| 5.4.3 远郊农村:传统种植与特色农业的本色使命 |
| 第6章 新时代中国共产党乡村治理体制创新路径 |
| 6.1 新时代乡村治理体系的框架建构 |
| 6.1.1 确立乡村治理的振兴愿景 |
| 6.1.2 探索乡村治理的自治路径 |
| 6.1.3 健全乡村治理的法治保障 |
| 6.1.4 挖掘乡村治理的德治内核 |
| 6.2 基层党组织统领乡村治理的地位强化 |
| 6.2.1 让基层党组织成为乡村经济建设的引领者 |
| 6.2.2 让基层党组织成为农村政治发展的推动者 |
| 6.2.3 让基层党组织成为乡村和谐社会的护航者 |
| 6.2.4 让基层党组织成为美丽乡村的建设者 |
| 6.2.5 让基层党组织成为农村文化建设的促进者 |
| 6.3 基层政府主导乡村治理的职能完善 |
| 6.3.1 基层政府职能的时代型塑 |
| 6.3.2 基层政府治理能力的高效提升 |
| 6.3.3 “乡政”与“村治”指导关系的理顺 |
| 6.4 市场组织参与乡村治理的资源延伸 |
| 6.4.1 农村资源要素的市场蝶变 |
| 6.4.2 市场力量参与乡村治理的平台搭建 |
| 6.4.3 积极构建市场导向的农业生产经营主体 |
| 6.5 民间社会组织协同乡村治理的活力释放 |
| 6.5.1 民间社会组织与基层权威系统的双维均衡 |
| 6.5.2 民间社会规范与正统制度体系的治理包容 |
| 6.5.3 民间社会组织促进乡村治理的空间延展 |
| 结语 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
| 在校期间科研成果 |
（8）内江市东兴区财政支持村集体经济发展问题与对策研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 第一章 绪论 |
| 1.1 研究背景及意义 |
| 1.1.1 研究背景 |
| 1.1.2 研究意义 |
| 1.2 国内外文献综述 |
| 1.2.1 国外文献综述 |
| 1.2.2 国内文献综述 |
| 1.2.3 简要评述 |
| 1.3 研究目标、内容与方法 |
| 1.3.1 研究目标 |
| 1.3.2 研究内容 |
| 1.3.3 研究方法 |
| 1.4 创新与不足 |
| 1.4.1 创新点 |
| 1.4.2 研究不足 |
| 第二章 相关概念及理论基础 |
| 2.1 相关概念 |
| 2.1.1 村集体经济 |
| 2.1.2 村集体经济体制 |
| 2.1.3 村集体经济组织 |
| 2.2 理论基础 |
| 2.2.1 区域经济理论 |
| 2.2.2 公共产品理论 |
| 2.2.3 财政职能理论 |
| 第三章 内江市东兴区财政支持村集体经济发展现状 |
| 3.1 东兴区村集体经济概况 |
| 3.2 东兴区财政支持村集体经济发展基本情况 |
| 3.3 东兴区财政支持村集体经济发展模式 |
| 3.3.1 基本原则 |
| 3.3.2 基本目标 |
| 3.3.3 支持模式 |
| 第四章 东兴区财政支持村集体经济发展中存在的问题及原因 |
| 4.1 存在的主要问题 |
| 4.1.1 思想认识落后,缺乏有力人才支撑 |
| 4.1.2 空壳村居多,经济发展基础薄弱 |
| 4.1.3 市场竞争力弱,抗风险能力差 |
| 4.1.4 缺乏保障激励和关键的政策支持 |
| 4.2 主要原因 |
| 4.2.1 农村人才流失 |
| 4.2.2 资本实力不足 |
| 4.2.3 金融撬动困难 |
| 4.2.4 依赖思想严重 |
| 4.2.5 财政支持方式单一 |
| 4.2.6 保障和激励政策支持滞后 |
| 第五章 内江市东兴区财政支持村集体经济发展的案例分析 |
| 5.1 高梁镇杨岭村 |
| 5.1.1 基本情况 |
| 5.1.2 发展模式 |
| 5.1.3 取得成效 |
| 5.2 郭北镇亢家村 |
| 5.2.1 基本情况 |
| 5.2.2 发展模式 |
| 5.2.3 取得成效 |
| 5.3 新店乡书房村 |
| 5.3.1 基本情况 |
| 5.3.2 发展模式 |
| 5.3.3 取得成效 |
| 5.4 对比分析 |
| 第六章 结论及对策建议 |
| 6.1 结论 |
| 6.2 对策建议 |
| 6.2.1 加大资金投入和项目整合力度,解决缺乏资本实力问题 |
| 6.2.2 创新支持方式和落实税收政策,解决缺乏政策支持问题 |
| 6.2.3 建立人才吸引和培训机制,解决缺乏人才支撑问题 |
| 6.2.4 加大风险防控和激励力度,解决缺乏保障机制问题 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
| 作者简历 |
（9）湖南省农村集体经济发展问题研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| abstract |
| 第1章 导论 |
| 1.1 研究背景 |
| 1.2 研究目的和研究意义 |
| 1.2.1 研究目的 |
| 1.2.2 研究意义 |
| 1.3 国内外研究现状分析及述评 |
| 1.3.1 国外研究现状 |
| 1.3.2 国内研究现状 |
| 1.3.3 研究现状述评 |
| 1.4 研究内容、框架与方法 |
| 1.4.1 研究内容 |
| 1.4.2 研究框架 |
| 1.4.3 研究方法 |
| 1.5 主要创新点与不足之处 |
| 1.5.1 主要创新点 |
| 1.5.2 不足之处 |
| 第2章 相关的概念界定与理论基础 |
| 2.1 相关的概念界定 |
| 2.1.1 集体经济 |
| 2.1.2 农村集体经济 |
| 2.1.3 农村集体经济组织 |
| 2.2 相关的理论基础 |
| 2.2.1 产权理论 |
| 2.2.2 合作经济理论 |
| 2.2.3 共享经济理论 |
| 第3章 农村集体经济发展历程 |
| 3.1 改革开放前的农村集体经济 |
| 3.1.1 农业合作化时期(1951-1958 年) |
| 3.1.2 人民公社时期(1958-1978 年) |
| 3.2 改革开放后的农村集体经济 |
| 3.2.1 家庭联产承包责任制的“统分结合”时期(1978—1992 年) |
| 3.2.2 社会主义市场经济背景下实现形式多样化时期(1992 年—至今) |
| 第4章 湖南省农村集体经济的发展现状 |
| 4.1 湖南省农村集体经济发展的基本情况 |
| 4.1.1 湖南省农村地区经济概况 |
| 4.1.2 湖南省农村集体经济发展状况 |
| 4.2 湖南省农村集体经济发展的问卷调查分析 |
| 4.2.1 调查问卷的基本情况 |
| 4.2.2 被调查村庄的基本情况 |
| 4.2.3 被调查村庄的农村集体经济发展状况 |
| 4.3 湖南省农村集体经济发展的特征分析 |
| 4.3.1 改革创新,转换机制增活力 |
| 4.3.2 扶持引导,综合施策聚合力 |
| 4.3.3 注重长效,建立健全发展机制 |
| 4.4 湖南省农村集体经济发展现状小结 |
| 第5章 湖南省农村集体经济发展的典型案例分析 |
| 5.1 长沙县果园镇浔龙河村 |
| 5.1.1 主要做法 |
| 5.1.2 发展成效 |
| 5.2 宁乡县大成桥镇鹊山村 |
| 5.2.1 主要做法 |
| 5.2.2 发展成效 |
| 5.3 泸溪县浦市镇马王溪村 |
| 5.3.1 主要做法 |
| 5.3.2 发展成效 |
| 5.4 启示 |
| 第6章 湖南省农村集体经济发展存在的问题:基于问卷调查的分析 |
| 6.1 集体资产的缺乏 |
| 6.2 组织管理的弱化 |
| 6.3 人才队伍的短缺 |
| 6.4 资本投入的不足 |
| 第7章 湖南省农村集体经济发展的对策建议 |
| 7.1 因地制宜,探索集体经济发展有效途径 |
| 7.1.1 积极发展服务经济 |
| 7.1.2 大力发展资源经济 |
| 7.1.3 突出发展物业经济 |
| 7.1.4 创新发展合作经济 |
| 7.2 科学规范管理,完善集体经济发展新机制 |
| 7.2.1 强化基层党组织建设 |
| 7.2.2 加强农村“三资”管理 |
| 7.2.3 深化农村产权制度改革 |
| 7.3 加强人才队伍建设,夯实集体经济发展基础 |
| 7.3.1 选优配强村支两委班子 |
| 7.3.2 加强实用人才的培养 |
| 7.3.3 加大教育培训力度 |
| 7.4 加大扶持力度,增强集体经济发展活力 |
| 7.4.1 加大财政支农力度 |
| 7.4.2 加大土地政策支持力度 |
| 7.4.3 加大金融扶持力度 |
| 7.4.4 加强社会帮扶力量 |
| 结束语 |
| 参考文献 |
| 附录 :湖南省村庄集体经济调查问卷 |
| 致谢 |
| 作者简介 |
（10）苏北地区乡村振兴实践中的政府职能研究 ——以宿豫区为例（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 第一章 绪论 |
| 1.1 选题背景及研究意义 |
| 1.1.1 选题背景 |
| 1.1.2 研究意义 |
| 1.2 国内外研究现状 |
| 1.2.1 国内研究现状 |
| 1.2.2 国外研究现状 |
| 1.3 研究方法与创新之处 |
| 1.3.1 研究方法 |
| 1.3.2 创新之处 |
| 第二章 乡村振兴战略与政府职能的基本概述 |
| 2.1 相关概念 |
| 2.1.1 乡村 |
| 2.1.2 乡村振兴战略 |
| 2.1.3 乡村治理 |
| 2.2 相关理论依据 |
| 2.2.1 需求层次理论 |
| 2.2.2 政府职能理论 |
| 2.2.3 服务型政府理论 |
| 第三章 宿豫区乡村振兴基本现状、存在的问题以及原因分析 |
| 3.1 宿豫区乡村振兴基本现状 |
| 3.1.1 宿豫区基本概况 |
| 3.1.2 宿豫区推进乡村振兴的主要做法 |
| 3.2 宿豫区政府实施村振兴战略面临的问题 |
| 3.2.1 农民增收难 |
| 3.2.2 乡村振兴规划不完善 |
| 3.2.3 基础设施配套不足 |
| 3.2.4 村民参与不足 |
| 3.2.5 缺少专业人才 |
| 3.2.6 资金保障不足 |
| 3.2.7 村干部队伍整体素质有待提升 |
| 3.3 宿豫区实施乡村振兴面临问题的形成原因 |
| 3.3.1 农民增收渠道狭窄 |
| 3.3.2 乡村振兴政策保障体系尚未建立 |
| 3.3.3 村民自治运转不畅 |
| 3.3.4 宣传教育力度不够 |
| 3.3.5 基层干部工作压力大 |
| 3.3.6 乡村文化影响力不足 |
| 第四章 国内外乡村建设经验及借鉴 |
| 4.1 国内外乡村建设经验 |
| 4.1.1 韩国新村运动 |
| 4.1.2 英国乡村复兴 |
| 4.1.3 乡村振兴的溧阳实践 |
| 4.2 国内外乡村建设经验借鉴 |
| 4.2.1 重视乡村建设规划 |
| 4.2.2 明确政府职责定位 |
| 4.2.3 建立完善的制度保障体系 |
| 4.2.4 强化基础设施建设 |
| 4.2.5 发挥村民的主体作用 |
| 4.2.6 促进乡村产业多样化 |
| 第五章 苏北推进乡村振兴实践中强化政府职能的对策与建议 |
| 5.1 提升乡村振兴规划编制水平 |
| 5.1.1 提升规划的科学性、专业性 |
| 5.1.2 体现城乡融合发展要求 |
| 5.1.3 体现村庄差异化发展需求 |
| 5.2 构建高效运转的乡村振兴组织体系 |
| 5.2.1 打破职责同构,建立责任清单 |
| 5.2.2 整合部门职能,强化协同配合 |
| 5.2.3 优化考核体系,发挥导向作用 |
| 5.3 加快乡村民主政治建设 |
| 5.3.1 增强基层党组织对乡村振兴的领导能力 |
| 5.3.2 强化基层民主政治制度建设 |
| 5.3.3 提高村民参与乡村振兴的能力 |
| 5.4 提高乡村振兴的资金保障能力 |
| 5.4.1 发挥财政支持乡村振兴的基础作用 |
| 5.4.2 鼓励金融资本加大支农力度 |
| 5.4.3 引导社会资本参与乡村振兴 |
| 5.5 提升乡村人居环境质量 |
| 5.5.1 健全乡村生态保护机制,建设美丽田园乡村 |
| 5.5.2 完善基础设施建设,提升公共服务水平 |
| 5.5.3 加强乡村文化建设,丰富文化产品供给 |
| 5.6 优化乡村产业结构 |
| 5.6.1 推进农业现代化,提升农业竞争力 |
| 5.6.2 优化城乡产业布局,引导乡村二、三产业发展 |
| 5.6.3 促进三产融合,扶持乡村新业态 |
| 结语 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
四、依靠农村党组织 建立支农新机制（论文参考文献）
- [1]关于财政支持乡村振兴的探索与思考——以河南省沈丘县为例[J]. 崔晨涛,彩万勇,张逸杰. 财政监督, 2021(19)
- [2]乡村振兴视阈下农村“三变”改革实践、困境与路径优化研究 ——以盘州市为例[D]. 周金华. 云南财经大学, 2021(09)
- [3]精准扶贫中农村基层党组织功能研究[D]. 高云亮. 兰州大学, 2021(11)
- [4]新时代共享发展理念的实践分析[J]. 李键江. 湖南行政学院学报, 2020(01)
- [5]杨陵区乡村振兴战略实施规划编制研究[D]. 杨茹. 西安建筑科技大学, 2019(01)
- [6]乡村振兴战略背景下乡镇政府公共服务能力研究[D]. 郜清攀. 东北师范大学, 2019(04)
- [7]新时代中国共产党乡村治理研究[D]. 阳斌. 西南交通大学, 2019(03)
- [8]内江市东兴区财政支持村集体经济发展问题与对策研究[D]. 谢博宇. 四川农业大学, 2019(08)
- [9]湖南省农村集体经济发展问题研究[D]. 罗雪文. 湖南农业大学, 2019(08)
- [10]苏北地区乡村振兴实践中的政府职能研究 ——以宿豫区为例[D]. 钱凯旋. 陕西师范大学, 2019(01)
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